2003年，全市共青团组织工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和市十三次团代会精神，以团建创新为动力，不断发展党建带团建的新成效；以加强基层团组织建设为重点，努力探索非公有经济组织团建和社区团建的新思路；以加强团员和团干部队伍建设为目标，努力塑造常州共青团和常州青年的新形象，进一步夯实我市共青团工作的组织基础。
一、以建设学习型、服务型、创新型组织为立足点，切实提高基层团建工作水平
1、进一步加强非公有制经济组织团建工作
调查摸底。采取下发调查问卷、实地走访、召开座谈会等方式，把握全市非公经济组织团建及运行情况，查找差距，理清问题，研究制定相应对策。
建立联系点制度。建立团市委委员、局级团委书记非公经济组织团建联系点制度，每位委员、书记分工联系一家已建成的非公经济团组织，确保年内新建一家非公经济团组织，以点带面，促进全市非公经济组织团建工作整体上水平。
营造非公经济组织团建的内外部条件。采取独立建团、联合建团、依托建团、社区建团等方式，加快非公经济建立团组织和青年组织的步伐，全市非公经济组织团建率90%以上。联合市委组织部召开全市非公经济组织团建工作推进会。
2、着力推进社区团建工作
加强街道团工委建设，街道建团率100%。在二市五区各确定1-2个全市社区团建试点街道，探索社区团建新路子，逐步建立以街道团工委为主导、社区团组织为基础的区域性共青团和青少年工作协调组织，社区居委会建团率60%以上。加强社区团建分类指导，着重在社区团干部产生渠道多元化、培育手段立体化、考核方式规范化三个方面积累经验，推进城市共青团组织工作新发展。
3、巩固发展机关、学校和国有企业团建工作
进一步加强机关、机关学校和国有企业团组织规范化建设。适应大学城建设进程，整合高校组织资源，努力创出大学城团建新亮点。适应国有企业全面改制要求，调整团组织设置方式，确保改制国企团工作的延续性和稳定性。充分发挥企业团工委的作用，推广在国有企业建立党委青年工作部的做法，探索与现代企业制度相适应的团组织设置模式和运行方式。
4、加强农村基层团组织建设
继续实施“强镇带村”战略，重点推进中心镇、小城镇团建，完善基地建团、合作经济组织建团、中心村建团等做法。调整农村基层团组织设置，改善团组织分布状况。
5、启动新一轮集中换届工作
争取各级党委和组织部门支持，根据团的地方和基层代表大会组织选举规则的规定，有计划、分层次、按步骤地对全市各级团组织进行集中换届。年内完成行政村、社区、机关企事业单位的团支部（总支）集中换届工作。利用换届的契机，调整组织设置，优化团干部队伍结构。
6、继续开展“五四红旗团委”创建工作
以“五四红旗团委”创建为抓手，促进基层团建规范化、制度化。组织2002年度“五四红旗团委”创建单位考核，并开展2003年度争创工作。
7、继续加强对局级团委工作考核
按照逐级管理原则，建立完善全市团工作考核机制，增强考核工作的操作性、实效性，完善考核档次，加强平时考核，加大奖惩力度。修订下发《常州市共青团考核意见》。年底组织对委局团工作进行考核验收。
二、以增强战斗力、凝聚力和创造力为着眼点，切实加强团干部和团员队伍建设
1、加强团干部教育培训
继续实施《2002-2004年常州市共青团干部教育培训工作规划》，努力提高团干部综合素质。配合重点工作推进，联合团校举办非公经济组织团干部培训班和基层团干部培训班，组织团干部赴团建先进地区考察学习。
2、拓宽团干部交流锻炼渠道
组织团市委机关干部到基层、基层团干部到团市委机关双向挂职锻炼，通过加强对团干部的实践培养，拓展团干部的视野，加强工作联系，共同提高进步。
3、完善团干部管理机制
继续开展局级团干部协管考察工作，改善团干部工作环境，疏通团干部入口和出口，建设一支思想好、能力强、素质高、作风正的团干部队伍。
建立团干部信息管理系统，提高全市共青团干部信息化管理水平。
4、强化共青团育人功能
召开“五四”表彰大会，表彰2002年度“五四”红旗团委、先进团组织、优秀团干部、优秀团员等。
启动市第二届十大杰出青年评选活动，改革评选程序和方法。
进一步深化推优工作。加大推优入党工作力度，使推优真正成为发展青年党员的主渠道，成为党的肌体的活力源泉。
升级常州市优秀青年人才信息管理系统，建立青年人才库，积极向党政部门和社会各界推荐优秀青年人才。
5、加强发展团员工作和团员意识教育
继续面向农村、中学和生产一线等重点领域，加大发展团员力度，严把团员质量关，同时注意研究和拓展其他领域和行业的团员发展工作。
利用重大活动、重大事件和重大节日，广泛开展多种形式的主题活动，营造举团旗、唱团歌、戴团徽、过团日、重温入团誓词的浓厚氛围。引导团员在率先基本实现现代化进程中充分发挥先进性。
6、做好经常性团务工作
规范团费收缴，加强团费管理，提高使用效能。继续推行《基层团委（总支）工作手册》和《团支部工作手册》，规范基层团务工作。做好团的组织情况统计工作，提高统计质量，发挥团的组织情况在团工作决策中的基础作用。
三、以内强素质、外树形象为切入点，切实加强团市委机关干部队伍建设
1、加强机关干部作风建设
进一步贯彻落实《共青团中央关于加强和改进团的作风建设的决定》、《加强团市委机关思想作风建设的意见》，巩固发展机构改革成果，强化内部考核机制和群众监督机制，提高机关干部服务意识和服务水平。
配合做好“好班子”、“文明单位”、“文明机关”、“学习型机关”等创建工作。
2、提高机关干部业务素质
鼓励、支持机关干部参加各类培训，优化知识结构；健全机关学习制度，定期组织业务培训，提高业务技能；加强机关干部考核管理。
做好机关干部工资调整、年报统计、档案管理等基础性工作。
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