2004年常州市少先队工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，全面落实共青团十五大提出的任务，按照省少工委统一部署，结合团市委中心工作，以体验教育为基本途径，围绕少年儿童思想道德教育、少先队创业启蒙教育、少先队教育紧密结合新课程改革等重要主题，不断夯实少先队工作基础，实施少先队科研兴队，以创新的精神、务实的作风，推进全市各级少先队组织的全面活跃。
一、以“弘扬和培育民族精神”为主线，进一步加强少年儿童思想道德教育工作
——继续深化“民族精神代代传”活动。以丰富多彩的体验教育活动为载体，通过形式多样的学习实践活动，引导少年儿童以少先队中队、小队的形式，开展以“中国了不起，中国人了不起，做个了不起的中国人”为内容的“三个了不起”系列活动，教育引导少年儿童通过寻找一件体现民族精神的事，寻找一个体现民族精神的人和开展一项能体现民族精神的活动，了解民族精神的丰富内容，感受民族精神的伟大力量，体验民族精神的时代内涵，从小树立民族自尊心和自豪感。
——继续深化“手拉手”活动。加强手拉手接对工作，进一步加强城市与农村、富裕地区与贫困地区、身体健康与有残疾的少年儿童的手拉手结对工作，完善找朋友、交朋友、有条件的地方看朋友等环节。进一步加强机制建设，通过地域性少先队组织的手拉手、少先队辅导员手拉手，强化少先队员之间手拉手，并带动学校之间手拉手，使“手拉手”活动持续不断地开展下去。
——继续深化“中国少年雏鹰活动”。认真研究新课程的相关内容，明确少先队组织在新课改工作中的定位，本着“融入并凸显”的原则，以体验教育为基本途径，完善雏鹰行动。注重发挥“雏鹰奖章”的激励作用，倡导少年儿童自己不断和自己竞争，不断挑战自我，不断感受成功喜悦，在潜移默化中实现思想道德教育目标。
二、以服务服从于少年儿童健康成长为宗旨，进一步推动少先队工作的全面活跃
——以开展“红领巾创业启蒙体验教育”活动为载体，深化少先队体验教育工作。“红领巾创业启蒙体验教育”活动是立足常州经济发展的实际和新时期少年儿童成长成才的要求，拓展少先队教育思路，丰富少先队活动内容的一种新举措。各级少先队组织要积极运用体验教育的理念、借助一批体验教育活动的好做法、创建一批创业教育活动的新载体，围绕寻找感受、学习榜样、明白道理、启发想象、鼓励尝试等环节，有效引导少先队员在自主体验中树立创业志向，感受创业艰辛，锻炼意志品质、培养创新精神、增强团队合作意识。
——以实施市级少先队工作观摩为导向，着力推动各级少先队组织全面活跃。通过开展少先队工作观摩，加强地区、学校之间的联系沟通和学习提高，从而推动少先队工作整体上台阶，全面活跃各级少先队组织。重点抓好市级少先队工作观摩，并形成工作制度，拟每年组织3—4次市级观摩，采取申报确定、组织确定等形式明确观摩单位、观摩内容、观摩形式。希望各市区少工委主动参与，超前准备，充分展示各地少先队工作风采。努力在全市形成市、区、片、镇、学校五级工作观摩交流网络。
——以市少儿研究学会为平台，大力推进“科研兴队”。密切关注基础教育教学改革给少先队教育带来的新机遇和挑战，重点围绕学校德育教育、素质教育和教育社会化要求，不断探索具有常州特色的少先队教育新理念、新路子和新经验，提高青少年思想道德教育的针对性和实效性。计划今年在全市范围布局少先队“国家级”课题5—6个、“省级”课题10个、“市级”课题10——12个；同时，编撰3—4期少先队理论成果专集；重点对国家级、省级、市级少先队科研重要课题的申报及评审制度进行修订和完善，形成以公开发布、竞争申报、民主评议、动态跟踪为特征的科研课题管理机制，并力争在重点研究项目的资源支持方面形成新的突破。
三、坚持全团带队，强本固基，不断提高少先队自身建设水平
——进一步推进少先队组织建设，夯实少先队工作基础。一是要切实加强中学少先队工作。做好初中团队衔接，加强对少先队员入团前的培养教育和推荐优秀少先队员作团的发展对象等工作；二是要努力推进农村少先队工作。积极探索与农村经济社会发展相适应的农村少先队工作运行机制，促进农村少先队活动的全面活跃；进一步加强农村乡镇中心校的少先队组织建设，发挥其示范作用；按照有组织、有阵地、有制度的要求将农村学校的中小队活跃起来。三是要按照“团先进，队跟进；项目先进，组织跟进”的基本思路，加强社区少先队组织建设。切实把握社区发育现状和特点，积极整合社区资源，形成齐抓共管、坚强有力、全面配合的动员推进机制；依托社区党团组织，稳步做好社区少先队组织机构建设及社区少先队辅导员队伍建设；积极寻求和创立社区少年儿童教育和活动项目，开展丰富多彩的体验活动，为少先队组织进入社区打好基础，强化支撑。四是要重视非公立学校的建队工作。积极探索在民办等各类非公立学校中建队的方式，使适龄少年儿童都能加入到队组织中来，要切实关注外来务工人员子女集中的学校少先队组织建设，积极关心在特殊教育机构的适龄少年儿童的思想、学习和生活，给他们带去少先队组织的温暖。
——进一步加强少先队队伍建设，努力建设高素质的少先队工作者队伍。进一步建立和完善选拔、配备、培训和激励等相关制度和措施，为优化少先队干部和辅导员队伍结构、全面提高他们的素质提供保证。重视加强对少工干部辅导员政治素质和业务素质的提高，争取多种方式，加大培训力度，计划用三年左右的时间分层次对辅导员轮训一遍。
——进一步强化少先队制度建设，确保各项工作任务全面完成。
建立健全工作反馈制、工作例会制、重点工作督查制和工作观摩互评制，目的是进一步突出工作重点，明确工作目标，强化工作责任，形成工作导向，确保少先队各项工作目标的全面实现。
2004年度常州市少先队主要工作安排
一季度（1—3月）
1、召开市少工委四届四次全委会
2、第九届“少年先锋岗”活动
3、开展全市“学习革命先烈，实践市民精神，建设美好常州”教育活动
二季度（4—6月）
4、宣传、启动“红领巾创业启蒙体验教育活动”
5、召开常州市少儿研究会代表大会
6、开展常州市“红领巾创业”方案设计比赛
三季度（7—9月）
7、申报评选常州市“十佳少先队员”、“十佳少先队辅导员”、“十佳少先队志愿辅导员”
8、举办团队干部研修班
四季度（10—12月）
9、庆祝建队五十五周年暨“红领巾创业启蒙体验教育活动”现场推进会
10、开展各类评比表彰
11、年度报表统计、总结工作
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