2004年团市委权益部、市未保办、市预防办工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕实现“两个率先”和创建“平安常州”的奋斗目标，以青少年成长成才的需求为导向，强化各项青少年权益保护措施；以办好常州市青少年维权中心为重点，硬化青少年权益保护阵地建设；以推进优秀“青少年维权岗”创建活动为抓手，深化未保、预防成员单位联动优势；以掀起宣传省、市两级预防工作会议精神为契机，优化社会舆论环境，到2005年实现全市 “预防青少年违法犯罪成效位居全省前列”和“未成年人犯罪率位居全省较低水平”两个目标，全面开创我市青少年权益保护工作新局面。
一、完善青少年维权服务网络建设
1、规范工作机制，强化未保委、预防领导小组职能。根据团市委与市综治委签定的《社会治安综合治理责任书》及《常州市未保工作制度》、《常州市未保委成员单位工作职责》等相关规章制度，协调督促、各级未保组织及预防组织认真履行职责，加强各级未保委、预防领导小组的制度建设、机制建设，不断强化自身职能。要着力加强未保办、预防办的规范化建设，重点规范例会制度、信息报送制度和未保、预防干部培训制度，加强联系和协作，着力构建运转协调、灵活高效的维权工作机制。
2、加强基层未保和预防的组织机构建设。按照各市、区确保“有领导分管、有部门发挥作用、有专人实施工作推进”的目标，继续加大县区、乡镇两级未保和预防机构建设力度，继续将未保和预防组织网络向街道、村、社区延伸；要制定相关部门工作职责和工作制度，完善工作机制，将未保和预防工作纳入社会治安综合治理领导责任制，逐步形成以市、区、街道（乡镇）三级维权网络。
3、活跃常州市青少年维权中心的主阵地作用。按照“组织立体化、服务项目化、运作社会化”的思路，整合资源，注重规范。着力构建市维权中心、委局维权站、青少年维权岗三级网络，充分发挥顾问团、专家团、专业工作者队伍三大支撑体系的作用，使维权中心成为承载维护青少年合法权益、预防青少年违法犯罪职能的重要阵地。充分发挥维权中心功能，进行理论研究，为青少年权益保护工作提供参考依据和理论支撑；从事业务指导，对心理健康教育及投诉咨询人员进行辅导和培训；具体协调解决青少年成长的过程中遇到的问题，年内会同相关职能部门解决若干典型案例。通过广泛的社会协作，在侵权保护、法律援助、帮困助学、特困救助、心理咨询等领域充分发挥，努力实现青少年维权网络的宽领域覆盖。
二、深化“优秀青少年维权岗”创建活动
1、拓展创建领域，扩大创建规模。“优秀青少年维权岗”创建活动要在原有基础上不断拓展创建领域，使活动向商品质量监督、文化市场管理、法律服务机构、新闻宣传媒体、教育主管部门等领域延伸，年内再拓展教育、新闻、广电等3个创建系统；要进一步扩大创建规模，年内争取创建成功20家左右市级“优秀青少年维权岗”。继续推进区县级创建命名工作，实现双重管理和上下联动。以后凡未评上县区级的，一概不得申报上一级维权岗。
2、完善创建机制，实施有效管理。要发挥“优秀青少年维权岗”参与青少年维权工作、预防和减少青少年违法犯罪的积极作用，尝试维权岗区域联动制。要加大对“优秀青少年维权岗”的监督力度，实施有效管理。今年继续根据年初申报、年中培训、年底考评的程序，对申报单位进行检查复查工作，组织有关人员对照年初制定的创建工作目标，不再符合条件或不够创建标准的将坚决予以摘牌。从今年起，试行登报公示制，接受外界监督。
3、总结成功经验，加强宣传报道。及时总结“优秀青少年维权岗”的成功经验和典型做法，要积极宣传报道“优秀青少年维权岗”在促进青少年健康成长方面的事迹，加强与有关媒体的合作，组织系列宣传报道，营造有利于青少年健康成长的社会氛围，同时组织新闻单位开展明查暗访、应急处置等多种形式的监督活动。
三、以重点活动为抓手推进未保和预防工作
1、开展“青少年安全放心网吧”创建活动。联合有关部门开展“青少年安全放心网吧”活动，通过宣传青少年网络文明公约、建立网吧约束机制、树立典型等活动，引导青少年遵守健康文明的网上道德规范和健康的网络生活方式，发挥网络在提高青少年素质方面的积极作用。
2、积极开展预防青少年违法犯罪专项行动。联合综治委、公安等多家部门开展预防青少年违法犯罪专项活动，为青少年创造良好的生活、学习、娱乐环境。一是开展清理整顿电子游戏机专项活动；二是开展校园及周边治安专项整治行动；三是大力开展“社区青少年远离毒品”行动；四是大力实施帮教、安置后进生、失足青年的温暖工程；五是开展全市青少年反邪教斗争；五是组织开展“青春红丝带”预防艾滋病宣传活动。
3、初步试点开展创建青少年法律学校的工作。创建青少年法律学校是贯彻落实“四五”普法规划，提高青少年的法律意识和法律素质，构建青少年法制教育的有效载体。要争取相关部门的支持，依托辖市、区团委，在青少年相对集中的城镇和社区，按照有场地、有师资、有宣传教育材料、有规范培训方法的要求开展创建试点工作。各级预防青少年违法犯罪的组织机构要广泛和动员社会各方面力量在帮助青少年完成学业、促进青年就业、推进青年创业上提供切实有效的服务。今年，市未保办将联合有关部门开展青少年法制教育基地共建活动，为在广大青少年中普及法律知识构筑载体。
4、组织调研培训与执法检查。一是要以青少年权益保护现状及基层预防机构建设为主要内容，开展未保工作、青少年犯罪预防工作的专题调研。要围绕青少年违法犯罪的现状、原因和对策开展广泛深入的调查研究，寻求预防青少年违法犯罪的有效途径，尝试对我市青少年健康成长环境进行监测评估，为政府管理青少年事务提供决策依据。今年，市未保办将在充分调研并广泛听取专家意见的基础上，编印下发《常州市青少年自护教育手册》。二是以加强未保办、预防办联系业务交流，提高团干部青少年维权业务水平为目标，组织开展交流和培训活动。三是邀请部分市人大代表、政协委员对基层单位贯彻执行“两法一办法”的情况进行执法检查工作和视察。 |
