少先队常州市工作委员会

      从七十年代的“我们爱科学”活动到新世纪初的全国体验教育现场会，常州的少先队工作始终遵循时代发展的要求，逐步形成了“教育理念领先、品牌活动争先、基础建设扎实、工作机制完善、科研成效卓越”的蓬勃局面！但随着新课程改革的不断深入，少先队活动课时间得不到有效保证、少先队教育缺乏系统理论支撑、辅导员岗位意识逐步减弱等问题日益凸显，新时期的少先队工作遇到了前所未有的考验和挑战。为此，2006年常州市少工委以《少先队辅导员工作纲要（试行）》（以下简称《纲要》）的贯彻落实为抓手，集聚社会各方力量，采取一切有利措施，推动了少先队工作的快速发展。

      1、坚持把率先实施《纲要》与主动争取支持、创优工作环境有效结合。今年初，由团市委书记带领市教育局、市文明办、市民政局、市财政局、市人事局、市关工委等相关部门人员深入基层广泛开展调研，在此基础上形成《关于进一步加强全市少先队工作的意见》（团常委联发（2006）28号）。文件的出台一定程度上优化了少先队的工作环境，保证了少先队工作的正常开展。同时，今年10月，以举行全市第五次少代会为契机，按照“增强各级党委政府对少先队工作的支持度，加深与教育行政部门的合作度，提高社会公众对少先队事业的美誉度”的原则，联合市政府新闻办举行了首次少先队事业新闻发布会，联合相关部门建设全市少先队员心愿墙，开展了体验教育、心愿征集、少先队三十佳评选等丰富多彩的活动，赢得了社会的广泛关注和好评。

      2、坚持把率先实施《纲要》与新课程改革、少先队科研有效结合。为进一步加强少先队科研工作，通过开展合作研究促进辅导员专业水平的提升，使之成为引领我市少先队工作进一步发展的智囊团、示范团、讲师团，团市委于今年10月成立了“常州市少先队工作研究室”。研究室着重围绕少先队活动与学校校本课程开发和综合实践课相融合这一课题寻找到新的结合点。

      3、坚持把率先实施《纲要》与满足少年儿童发展需求、服务心理健康教育有效结合。在《纲要》实施过程中，坚持以人为本，突出队员的主体性，贯穿两条主线：一方面发挥少先队的优势，开展少先队教育活动，提高少先队员综合素质；另一方面从少先队作为少年儿童自己组织的角度，关注少年儿童身心健康成长，培养少先队员健全人格。通过举办“知心家庭学校”、“成长在线”、开辟“春蕾网”、“童心童语童真”、“青少年维权岗”、“中国少年儿童平安行动”等服务项目，引导少年儿童不断完善自我心理和人格。

      4、坚持把率先实施《纲要》与品牌活动、特色活动有效结合。今年，常州市少工委在广泛深入基层学校调研的基础上，结合学校实际情况，将班主任工作与中队辅导员工作进行有机整合，制定了《常州市班队工作手册》。手册除《纲要》规定内容外，还结合地方特色活动设计了一系列切实可行的项目，同时还为学校创造性地开展工作提供了很大空间。

      5、坚持把率先实施《纲要》与少先队基础建设、辅导员队伍建设有效结合。第一为使少先队考核表彰工作更具操作性、系统性和科学性，提升少先队荣誉的含金量，今年，团市委在与教育部门协商的基础上，认真梳理相关考核和评选项目，制定出台了《常州市少先队系统考核表彰工作实施细则》。在细则中，对少先队相关荣誉作出了明确规定，这在很大程度上有力地提升辅导员工作的积极性。第二为进一步丰富少先队工作方法，减小由于时间、空间给少先队工作带来的不利影响，搭建辅导员交流平台，常州市少工委分别于今年6月、10月建成开通中学少先队在线和常州少先队工作网站。此外还进一步完善了辅导员培训、持证上岗制度。今年，团市委牵头组成少先队工作专家讲师团，深入各辖市区对大队辅导员进行全员系统培训，通过考试大队辅导员持证上岗。同时还将中队辅导员纳入教育系统班主任培训范畴，规定在班主任轮训过程中，必须保证16课时的少先队相关内容的培训。

      1、注重调研。把调查研究作为抓基层、抓落实，推进《纲要》实施的前提，经常深入基层队组织和少先队辅导员、少先队员之间及时了解落实情况，加强沟通指导，帮助基层解决具体问题。

      2、分层推进。结合常州经济、社会和少先队工作发展的实际情况，市少工委确立了“三年时间全面实施《纲要》”的基本目标。在05年开展试点实施的基础上，要求所有城区学校及农村中心校于06年，贫困地区学校、村小、新市民子弟学校于07年基本实施《纲要》。

      3、统筹城乡。要求“城区、农村、新市民子弟学校”少先队组织做到“同步规划、带动实施、逐步到位”。由各辖市、区少工委采用“就近结对帮扶”的形式，指定学校和辅导员带动帮扶学校共同实施。

      4、凸显特色。在实施《纲要》过程中，坚持实施规范与创建特色相并举，积极鼓励基层学校围绕区域经济发展、校本课程开发、队员兴趣爱好开展特色活动，创造工作品牌。

      5、严格考评。以抽查、调研、组织学校互观互检等方式对《纲要》落实情况进行考核。同时要制定具体的推进计划，层层考核，不留空白。要求城区小学达到A类标准（《纲要》要求的主要工作要完成，围绕基本目标要创造性开展具有学校特色的活动，全市重点活动能主动参与并积极实施）；农村中心校必须达到B类标准（《纲要》要求的主要工作要完成，围绕基本目标要创造性开展具有学校特色的活动）；经济欠发达及外来务工子女学校要达到C类标准（《纲要》要求的主要工作要完成）。

      一是辅导员工作能力得到了提升。《纲要》的实施过程是一个动态的、开放的过程。把《纲要》的理念、思路、要求传递到基层、实施到基层、落实到基层，同时又鼓励基层在此基础上创造性地开展工作，辅导员是关键。通过各级各类、分层分批的培训，在实施《纲要》的这一年中，辅导员实际工作能力得到了明显提升。

      二是少先队发展不均衡的矛盾得以缓解。通过“城区、农村、外来工子弟学校”少先队组织“同步规划、带动实施、逐步到位”策略的实施，有力地带动了经济相对薄弱地区的少先队工作的发展。

      三是进一步夯实了少先队的基础工作。通过与教育部门的共同努力，首先将少先队阵地建设纳入了教育系统各类先进评比必查项目行列。同时将少先队队室建设纳入新一轮教育装备体系，本着先农村后城市，先小学后中学的原则，在三年内对全市所有中小学校少先队队室进行新的装备。其次配齐、配强辅导员队伍。今年，团市委加大工作力度，在原来1名总辅导员的基础上，另外增加了2名副总辅导员。各辖市区的总辅导员队伍较为稳定。目前部分区域已在探索配备专职总辅导员。另外借助《纲要》的实施，常州少先队组织进一步规范和健全了“少先队工作调研制度”、“少先队主题活动市、区、片、镇、校五级观摩制度”、“少先队工作年度考核制度”、“少先队工作星级单位申报评比制度”、“优秀观摩活动评比制度”、“星级队室评比制度”等一系列极富操作性和实效性的工作制度，有力地促进了常州少先队工作水平的整体提高。

       在《纲要》全面实施的这一年中，我们明显地感觉到：与教育部门的合作增多了、少工委的战斗力更强了、基层辅导员的干劲更足了，全市少先队工作呈现出了良好的发展态势。但部分学校对《纲要》认识不够全面，“雏鹰争章”体系不够健全等问题始终存在，围绕“三年基本实施《纲要》”的目标，我们的任务还很重，因此在2007年中，我们要认真贯彻省少工委会议精神，紧密团结基层广大辅导员，更好、更快地推进《纲要》的全面实施。