编者按：29日召开的全市非公有制经济组织和社会组织团建推进会，是在贯彻落实全团企业共青团工作电视电话会议和省委深入学习实践科学发展观活动领导小组、团省委《关于在第三批深入学习实践科学发展观活动中做好建立健全非公有制经济组织和社会组织团组织工作的通知》要求的背景下召开的。市委组织部副部长、市委新经济社会组织工委书记周建伟出席会议并作重要讲话。各辖市（区）、相关委局团委负责人、各镇（街道）团工作负责人、全市非公有制经济组织和社会组织团建工作示范点、培育点和创新点单位负责同志、部分2010年“活力基层”行动实施单位团组织负责人等参加会议。团市委书记胡竹、副书记夏明、严俊、钟楼区委副书记、纪委书记张晓平、市委组织部组织处处长张立新、常州格力博工具有限公司总经理陈寅等在主席台就座。会议由团市委副书记夏明主持。
上两图为热烈的会议现场
团市委书记胡竹作工作部署
胡竹书记说，近年来，非公有制经济组织和社会组织迅速发展，逐渐成为当前经济社会发展的一个重要趋势，并产生着越来越深刻的影响。认真研究、正确认识和把握这一趋势及其给共青团组织带来的机遇和挑战，是我们面临的一个新的重要任务。一要正确把握非公有制经济组织和社会组织团建工作的目标任务。 首先，做好非公有制经济组织和社会组织团建工作是扩大团组织覆盖面的重要举措。非公有制经济组织和社会组织的团建工作滞后于它们的发展速度，团的覆盖面存在很大的真空。非公有制经济组织和社会组织中的员工绝大部分是青年员工，如果这其中没有团组织对这一群体加以引导、管理和服务，这些青年资源就得不到有效凝聚和整合。团中央、团省委对此提出了明确要求，并分别以会议和文件的形式进行了确定，在此我就不再重复了。各级团组织要正确认识到开展非公有制经济组织和社会组织团建工作的必要性和重要性，及时把握建团契机，乘势而发，迎难而上，使非公有制经济组织和社会组织的青年员工成为各级共青团组织引导和服务的对象，不断扩大新形势下共青团组织的覆盖面。其次，做好非公有制经济组织和社会组织团建工作是活跃基层工作的当务之急。履行好团的根本职责，实现好团的各项功能，重要的载体在基层，共青团和广大青年的关系归根结底是由基层组织体现的，这也是团的全部活力的根本标志。当前的实际情况是，在基层，尤其是镇、街道这一级，首先面临的就是直属团组织数量的减少，面临着村、社区团员青年大量向非公有制经济组织和社会组织流动的趋势，许多基层团组织甚至出现了“空壳”现象，由此带来了服务对象的缺失。同时，大部分非公有制经济组织和社会组织没有建立团的组织，基层团组织开展的活动和服务有的辐射不到这部分团员青年，严重影响了基层工作的活跃。第三，做好非公有制经济组织和社会组织团建工作是提高团干部能力的重要途径。共青团组织有自身的特殊性，与党政部门、其他群团部门相比，团组织获取资源的途径有限，因此要做好非公有制经济组织和社会组织团建工作，为党赢得青年，团干部自身工作能力就显得特别重要。当前许多地方的共青团工作，都存在着重形式、轻内容、重结果、轻过程的弱点，团干部能力的提升还有很大空间。通过开展这项工作，更能大幅度提升团干部的能力。一是提升把握基层团建工作大局和团建机遇的能力。二是提升执行能力，开展非公有制经济组织和社会组织团建，以会议传达会议、以文件贯彻文件的形式是行不通的，需要团干部深入第一线，找准问题，研究对策，拿出最佳方案。三是提升沟通能力。在工作推进过程中，团干部要直接面对上级党政领导、面对各行业主管单位、面对企业和社会组织负责人、面对一线团员青年，面对这些不同的群体需要有不同的语言表达和沟通技巧，需要团干部用真情打动企业和社会组织负责人，用感情凝聚青年，用魅力吸引青年，这对团干部沟通表达能力的提升大有益处。
二要切实加大非公有制经济组织和社会组织团建工作的推进力度。胡竹书记说，在全市各级团干部的共同努力下，通过第一季度的推进，非公有制经济组织和社会组织的团建工作取得了一些成绩。首先建团数量有所增加；其次在建团形式上多有创新，如这次确定的非公有制经济组织和社会组织团建工作示范点、培育点和创新点，在许多新兴领域都有所涉及；三是在活动形式上有所拓展。如今年在企业和社会组织中实施的100项“活力基层”行动，活动内容涵盖了团组织设置、团的组织生活制度、团干部选拔使用、团员发展管理、创新创效、岗位练兵、青年文化等许多方面，企业团工作水平得到了提升。
胡竹书记强调，在肯定成绩的同时，也应清醒地看到工作中存在的困难和问题。如团组织已建数与应建数相比有较大差距；团组织协助党组织联系和服务青年的桥梁纽带作用发挥不明显；有的企业团活动开展还不够正常；特别是一些团组织和团干部认识不到位，存在着不敢抓、不想抓、不好抓、不需要抓等模糊认识，工作缺乏积极性、主动性和持久性。这些问题必须引起大家的重视，要采取切实措施加以解决。一要坚持党建带动原则。各级团组织要坚持和依靠党建带团建，进一步优化团建工作外部环境。要利用各级组织部门重视和加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的契机，乘势而上，与党组织主动衔接、快速跟进。在具体推进措施上，要由易到难、分类推进。在已经建立党组织且符合建团条件的非公有制经济组织和社会组织中，要充分借助党建工作成果，迅速推动团的组织建设，使团建跟上党建步伐；在尚未建立党组织但符合建团条件的组织中，可以采取派驻团建指导员等方式，推动团的组织建设；在适龄青年多但团员少的组织中，可以探索先成立青年工作委员会等机构开展工作，再逐步推进团的建设。二要加强面上整体推进。当前，非公有制经济组织和社会组织团建工作正处在关键时期。在推进工作中，要着重做到面上整体推进，同时要把握好重点突破与系统谋划的关系。既要针对规模以上非公有制经济组织、重点社会组织进行强力突破，又要系统谋划所有非公有制经济组织和社会组织团建，做到整体推进，既谋一域，又谋全局。在整体推进方式上，探索社会化推进格局，积极与社会各部门和其他群团、社团合作，进一步加强面上推广的工作力度，不断扩大团组织和团工作的覆盖面，形成声势，提升影响力。三要运用以点带面方法。这次组织实施的非公有制经济组织和社会组织团建工作示范点、培育点和创新点的创建工作，就是要通过这90个点的团建推进工作，打造一批非公有制经济组织和社会组织团建工作的核心载体，把示范点的工作进一步做精深，充分发挥其辐射带动作用；把培育点的工作进一步做完善，充分发挥其应有功能；把创新点工作的进一步做到位，在新兴领域探索团建工作的更多好模式和好途径。各地区和各单位要在这90个点的基础上进一步细化推进方案，进一步扩大示范点、培育点和创新点的范围，再建立一批以辖市（区）为推手，以镇（街道）为工作主体的示范点、培育点和创新点，以点带面，全面推进非公有制经济组织和社会组织的团建工作。四要探索新的团建模式。在建团模式上，我有几点思考和建议。一是独立建团。在规模较大、团员青年数量较多、生产经营和职工人数相对稳定的非公有制经济组织和社会组织可以采取独立建团。二是联合建团。规模小、人数少、暂不具备独立建团条件的组织，按照类别或地理位置，就近就便，通过“企企联合”、“楼宇联合”、“专业园区联合”、“行业协会联合”等形式，联合建立团的基层组织。三是先活动后建团。对于符合建团条件但建团难度较大的，团组织可指派专人联系建团工作，同时挑选建团积极分子担任联络员，先期组织青年开展活动，待时机成熟时，再建立团的基层组织。当然，各级团组织也可以根据实际，探索更加新颖、实用的团建模式。五要注重实际运作效果。共青团工作有自身的特点，在此项工作中，既要做到轰轰烈烈、形成声势，又要注重团组织实际效果的发挥。归根结底来说就是非公有制经济组织和社会组织建团的最终目的就是要发挥团组织的作用。如果团组织活动开展不了，团结凝聚青年的作用发挥不了，建立就是意味着消亡，就是名存实亡。发挥好这些组织的主动性、积极性和创造性，要善于抓住优势和机遇，大胆创新实践，引导团员青年树立主人翁意识，与企业共进步。同时要做好这些组织建团后的活动指引工作，引导这些团组织正确把握党组织要求和生产经营的需求，切实发挥组织效应。
胡竹书记要求，要努力提高非公有制经济组织和社会组织团建工作的整体水平。开展非公有制经济组织和社会组织团建工作是各地区、各行业团委义不容辞的责任，各镇、街道团(工)委是做好此项工作的基础。在提高团建的整体水平上，要做到以下四点。一是深入调查研究。各地区、各行业团委、各基层团组织要加强与地方党委组织部门和工商、税务、民政等相关部门的联系，开展广泛深入的调查研究，全面了解本地区本行业非公有制经济组织和社会组织实际情况，摸清性质特点、分布状况、隶属关系、成员构成、活动内容，实行“台账”式管理方式，特别是对规模以上非公有制经济组织和重点社会组织中的团员、团组织情况要做到全面、准确把握。要在调查研究的基础上，区别情况分类指导，从非公有制经济组织和社会组织的基本特点出发，理清工作思路，制定工作规划，确保非公有制经济组织和社会组织团建工作有计划、有步骤地推进。二是加强培训指导。各辖市、区团委要善于整合团的机关人员、基层团干部、大学生村官等力量组成团建工作指导组，共同推进。各地区、各行业团委应确保有一支“团建工作联络员”队伍，每位团的机关工作人员都有1个以上团建工作联系点。此外，按照分级负责、分类管理的原则，认真制定年度培训计划，依托各级党校、团校和各类培训基地等阵地，加强对非公有制经济组织和社会组织团干部特别是新建团组织负责人进行政治理论、团务知识等方面的培训，全面提高他们的思想政治素质和业务水平。同时不断创新培训形式、保证培训质量、提高培训效果。三是组织交流结对。各辖市、区团委要善于整合资源，定期组织所属镇、街道团（工）委互相交流各自在推进非公有制经济组织和社会组织工作中的好经验和好做法。同时要积极走出去学习经验，开展区与区之间的交流借鉴，实现区域间同推进、同进步。要积极开展结对共建活动，尝试通过团建基础好的五四红旗团委、团支部与非公有制经济组织和社会组织团组织结成共建对子，团建示范点、创新点和培育点结成共建对子，已建团组织的与暂未建立团组织的结成共建对子等方式，共同提升团建水平。四是及时总结推广。现阶段抓非公有制经济组织和社会组织团建工作，要善于运用抓典型的工作方法，充分发挥典型的示范和带动作用。各级团组织在推进工作中尤其要加强与示范点、培育点和创新点单位以及2010年度“活力基层”行动实施单位的沟通联系，及时上报工作信息，汇报工作进展情况，交流存在问题和明确推进措施。团市委将通过编印简报、在常州青年网站设置专栏等形式，及时发布示范点、培育点和创新点单位以及2010年“活力基层”行动实施单位的好经验、好做法，充分发挥其辐射带动作用。各级团组织要在总结典型经验的基础上，结合新的思考和新的实践，不断充实和完善工作思路，以点带面，促进非公有制经济组织和社会组织团建工作的整体推进。
在会上，常州格力博工具有限公司、中天钢铁集团有限公司团委、红星美凯龙家居集团团委分别作了经验介绍。这些经验介绍既有好做法的提炼和总结，也有理性的归纳和思考, 既是各单位团建活动成果的一次集中展示，也是近年来全市基层团建工作成效的生动缩影。
图为常州格力博工具有限公司总经理陈寅作经验交流
下图为中天钢铁集团团委作经验交流
下图为红星美凯龙家居集团团委作工作交流
会议还为常州市非公有制经济组织和社会组织团建工作示范点、培育点、创新点单位颁发了铜牌，向2010年度“活力基层”行动项目实施单位颁发了补助资金。
市委组织部副部长周建伟在会上作重要讲话。周部长在充分肯定团建工作取得的成绩后，就下阶段如何进一步加强全市团建工作，强调指出三点意见。
一要统一思想、明确责任，充分认识加强非公有制经济组织和社会组织团建工作的重要意义。
1、加强非公有制经济组织和社会组织团建工作，是巩固和扩大党执政的青年群众基础的直接要求。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。党团组织的这种关系，就决定了加强非公有制经济组织和社会组织团建工作对于做好党的青年工作、不断巩固和扩大党执政的青年群众基础具有十分重要的意义。随着经济社会迅速发展，越来越多的青年向非公有制经济组织和社会组织集聚，非公有制经济组织和社会组织团建工作已成为当前共青团的工作的新领域，成为共青团事业新的发展空间。如果不加强这一领域的团建工作，就会出现团建工作的空白点，影响团组织对团员青年的有效覆盖，造成大量团员青年游离于团组织之外。通过加强非公有制经济组织和社会组织团的建设，就能发挥好团组织的政治优势，加强这一领域青年的团结、凝聚、教育和引导，从而更好地把他们团结凝聚在党的周围。
2、加强非公有制经济组织和社会组织团建工作，是实现我市经济社会实现又好又快发展的内在要求。今年是我们全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，更是夺取应对金融危机全面胜利的关键之年。非公有制经济组织和社会组织作为我市经济建设的重要组成部分，各级共青团组织要紧紧围绕市委的统一部署要求，立足服务党政工作大局、服务经济社会发展全局，扎实做好非公有制经济组织和社会组织团建工作，充分运用团组织的组织优势，积极组织青年、引导青年投身于全市发展的生动实践，不断激发团员青年参与推进经济发展、促进社会和谐、推动人民致富的热情和活力，把共青团的组织资源和人力资源转化为发展资源，为我市经济社会实现又好又快发展贡献青春和力量。
3、加强非公有制经济组织和社会组织团建工作，是共青团组织服务青年发展的根本要求。青年是共青团的工作主体、服务对象，是共青团的生命力所在，只有紧紧地依靠青年、团结青年、服务青年，共青团才能充满生机。非公有制经济组织和社会组织中凝聚着大量的团员青年，他们有组织归属的需求、有学习成才的需求、有就业创业的需求、有实现自我价值的需求，他们的需求就是对共青团组织的要求。非公有制经济组织和社会组织团组织要充分履行好党赋予共青团组织的组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的四大职能，把服务工作落到实处，既为青年解决思想问题，又为青年解决实际问题；既组织青年服务社会，又动员社会关心青年；既为人才发挥作用创造条件，又为困难青年群体排忧解难，切实服务青年健康发展。
二、注重实效、科学推进，努力将非公有制经济组织和社会组织团建工作落到实处
一是坚持科学性。工作的科学性是工作富有成效的关键，在推进非公有制经济组织和社会组织团建工作的道路上，各级团组织既要努力探索和提炼非公有制经济组织和社会组织团建工作发展的普遍规律，又要主动研究其特殊性，从而把握规律、抓住本质，切实增强团建推进工作的科学性、前瞻性和针对性。一要把握理论和实践的统一。要加强调查研究，研究青年群体的发展变化，研究非公有制经济组织和社会组织团建的作用、方法和路径，用理论研究成果指导实践，并在指导实践中形成规律性的认识，实现良性互动。二要把握继承和创新的统一。要汲取好的经验做法，结合实际情况，因地制宜、开拓创新，使非公有制经济组织和社会组织团建工作拥有新的时代气息和时代内涵，形成团建工作新的平台和增长点；三要把握长期和阶段的统一。非公有制经济组织和社会组织团建工作是一个长期系统的工程。今天的推进会只是个开始，以后的工作任重而道远，各级团组织要按照总体任务，结合阶段目标，抓好落实，牢牢把握工作上的主动权。
二是坚持贴近性。建团容易团建难，加强非公有制经济组织和社会组织团建工作关键在作用发挥。各级团组织应找准结合点发挥作用，全面推进团的各项工作。一要贴近非公有制经济组织和社会组织发展需求。团组织要围绕非公有制经济组织和社会组织的发展目标，通过开展岗位练兵、技能大赛、青年突击队行动、生产经营比武等一些系列活动，为企业的生产经营服务，推动企业不断发展壮大；二要贴近非公有制经济组织和社会组织文化需求。要积极发挥团组织团结凝聚青年的优势，培养青年员工的团队合作精神，实现团的工作与企业文化建设的有机融合和良性互动。三要贴近非公有制经济组织和社会组织青年需求。要把为青年的工作、学习、生活提供服务作为团工作的落脚点和出发点，真正为青年排忧解难，在青年成长成才上有所作为。
三是坚持创新性。非公有制经济组织和社会组织团建是一个新的课题，缺乏有效的经验可借鉴，需要突破思想束缚，杜绝既有工作项目的简单重复，敢于尝试，敢于创新。要尊重基层，充分发挥基层团干部的首创精神，调动和发挥好积极性、创造性，鼓励团干部想点子、出思路、找方法、创特色；要善于学习，学习党建工作创新成果，学习吸收上级和同行的典型做法，各乡镇（街道）、行业主管单位团组织、各非公有制经济组织和社会组织团组织之间，更要加强学习交流，做到人有我新，人新我优，真正推动团建工作取得实效；要提炼经验，在完善体制机制、优化组织结构、增强组织活力、加强队伍建设、发挥功能作用等方面，提炼出值得推广的经验和成果。特别是，这次会议确定的90家非公有制经济组织和社会组织团建工作的示范点、培育点、创新点和100个“活力基层”项目，这些点的确立就非常好，能够起到以点带面、典型示范的积极作用。
三、加强领导、完善机制，不断强化非公有制经济组织和社会组织团建工作的保障措施
一要加强领导，坚持党建带团。各级团组织要紧紧抓住当前各级党组织重视非公有制经济组织和社会组织党建工作的大好时机，积极借助党建工作在基层形成的新格局和新成果，主动跟上党建步伐，积极开展党团共建活动，通过组织共建、活动共办、资源共享等途径，做到工作空间和工作内容的紧密结合，争取实现团建与党建工作的“零距离”对接，依托党组织的有力支持，切实抓好非公有制经济组织和社会组织团建工作，全面活跃团的工作。
二要完善保障，推进机制强团。良好的工作机制，是团建工作健康、可持续发展的重要保障。一是建立社会化的工作推动机制。各级团组织要树立开放的意识，跳出“独家经营”的封闭圈子，要善于借党委政府之势、善于借群团组织之力，积极完善协调机制，学会从内部挖掘资源、从社会引入资源，合理配置各类资源为非公有制经济组织和社会组织团建工作所用；二是建立区域化的工作运行机制。树立全团一盘棋的理念，从区域化、网格化的角度出发，在开放互联、协作共赢的团建格局中整体谋划、推进非公有制经济组织和社会组织团建工作；三要建立项目化的管理机制。针对非公有制经济组织和社会组织中团活动开展呈现零散、随机、规模小的现状，不断深化活动内容，创新活动形式，实行项目化管理，逐渐形成共青团工作的品牌化。
三要提升素质，优化队伍兴团。非公有制经济组织和社会组织团建工作因其具有特殊性和挑战性，对团干部的综合素质和工作能力提出了更高的要求，各级团干部要在推进非公有制经济组织和社会组织团建工作中得到更多锻炼，不断加快成长步伐。一要更新观念。各级团干部要深刻理解、全面领会加强非公有制经济组织和社会组织团建工作的重要意义，由被动落实转变为主动出击，尽最大努力抓推进，不断开拓共青团工作的新战场。二是转变作风。在非公有制经济组织和社会组织团建过程中，会遇到这样那样的困难，大家不能把工作的推进只看成是一种压力，更应该看成是一种机遇、一种考验，自我加压、迎难而上，以高度的政治责任感、积极热情的精神状态、求真务实的工作作风投入到非公有制经济组织和社会组织团建工作中去。三是提升能力。各级团干部要在实践中实现自我提升，边干边学，加强认识能力、组织协调解决问题的能力、表达能力和服务青年能力的培养和锻炼，切实增强推进工作的本领。
最后，与会人员一同观摩了常州格力博工具有限公司团委书记竞争上岗仪式。
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