各辖市、区团委，市各委办局、公司、直属单位团委（总支、支部）：

 

    就业问题是当前青年最关心、最直接、最现实的问题，抓好青年就业创业工作，是共青团服务大局、服务青年的重中之重。为进一步做好促进青年就业创业工作，经研究，决定实施“扬帆计划”，现提出如下意见：

 

    一、指导思想

 

    以党的十七大、十七届四中全会和市委十届八次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委市政府和团省委关于促进就业创业的工作要求，以创业带动就业为导向，以大中专毕业生、青年农民工和下岗失业青年为重点，以提高青年就业创业能力为基础，以为青年提供切实有效的服务为宗旨，抓住观念引导、技能提升、信息服务、资金扶持、载体建设等关键环节，努力构建具有常州特色的共青团促进青年就业创业服务体系，帮助和促进更多的青年实现就业创业，为服务全市经济社会又好又快发展作出新贡献。

 

    二、工作目标

 

    今后两年的目标任务是：全市各级团组织力争建立10个青年就业创业培训示范基地，200个青年就业创业见习基地，举办创业培训班50场次，就业技能培训班50场次，培训就业创业青年5000人次，扶持100名青年成功创业，帮助5000名青年实现就业，力争通过两年的探索，构建起一个以“共青团主导+社会化整合+事业化推进”为实施路径，融技能培训、阵地扶持、资金支持、导师辅导、项目孵化、政策保障为一体的促进青年就业创业服务体系，形成与常州经济社会发展水平相适应、与青年发展变化相同步的工作格局。

 

    今年年内力争实现“525计划”：重点扶持50名青年自主创业、举办创业和就业技能培训各25场次，对2500名青年进行就业创业培训、帮助2500名青年实现就业，掀起服务青年就业创业新热潮。

 

    三、工作原则

 

    1、坚持就业援助与创业扶持相结合。准确把握青年就业创业各个环节和不同领域青年的具体需求，在重点抓好促进大中专毕业生、青年农民工就业工作基础上，高度重视创业对就业的带动作用，努力做到就业与创业两结合、两促进。

 

    2、坚持市场推进与组织推动相结合。遵循市场经济的基本规律和准则，注重以市场为导向，发挥市场配置资源作用，同时充分发挥共青团的社会化动员能力，依托中介组织，广泛吸纳社会力量参与，整合各方资源共同推进。

 

    3、坚持统一规划与上下联动相结合。团市委制定统一工作规划，明确目标、分类指导、协调进度，集中全市团组织力量全力推进。全市各级团组织要因地制宜、突出重点、重抓本级，切实抓好本地区、本单位促进青年就业创业工作。

 

    4、坚持协同组织与务求实效相结合。积极争取人事与劳动保障、经贸、农林、财政、教育等部门和金融机构支持，建立促进青年就业创业沟通协调机制。既注重营造声势，更注重实际成效，真正把这项工作做到实处、落实到更多青年。

 

    5、坚持促进就业创业与强化基层基础相结合。抓住开展这项工作的有利契机，全面摸清本地区大中专毕业生、青年农民工的数量分布、思想动态、技能水平、就业状况、创业意愿等基本情况，及时跟进团建工作，努力扩大团的组织覆盖和工作覆盖。

 

    四、工作措施

 

    1、营造氛围，全力推进观念引导。一是通过举办创业论坛、创业大讲堂、学业职业生涯导航和创业事迹报告会等形式，大力营造敢于创业、勇于创业的良好氛围，促进青年转变就业观念，增强创业意识，激发创业热情。二是完善青年创业导师团，针对大中专毕业生、青年农民工和下岗失业青年等人群有重点、有计划地到高校、企业、社区、农村开展创业培训、宣讲、辅导，为青年创业提供政策咨询、创业导航、法律援助等服务，加强对青年创业的指导和权益维护。三是要分层选树青年创业典型，加强典型宣传，充分发挥先进典型在青年创业中的导向作用，让广大青年从身边人的创业事迹中受到启迪、激发热情。

 

    2、加强培训，全力推进技能提升。一是以市场需求和青年就业意愿为导向，依托各类职业技能培训学校、远程教育和电视网络等现代传媒资源及团属阵地，开办各类青年职业技能培训班，积极探索对各领域青年开展“订单式”、“定向式”培训，注重培训与产业结构和产业布局调整紧密结合，提高青年的职业技能水平和岗位适应能力。二是根据青年创业需求，联合劳动部门为符合条件的创业青年开展SYB（创办你的企业）培训，帮助青年掌握经营管理、市场营销、法律法规、融资理财等方面的基本知识，提高青年创业能力。三是深入实施青工技能振兴计划，继续举办全市青年职业技能大赛，扩大比赛工种，进一步引导和激励各行各业青年苦练技术、提高技能。

 

    3、搭建桥梁，全力推进信息服务。一是充分利用并发挥网络优势，构建快速、高效的信息服务平台，为广大青年就业创业提供政策法律咨询、就业信息发布，创业项目征集等专项服务。二是收集最新就业创业相关政策，通过编印宣传册等形式，大力宣传各级政府在用地、收费、工商登记、纳税服务等方面的政策措施。三是通过举办青年创业大赛等方式，广泛发掘和征集一批可操作性强、市场前景好、青年易于接受的项目，建立青年创业项目库，开展创业项目发布会、创新成果展示会，搭建项目与资本、产学研交流合作平台。四是联合人事劳动部门，采取发布就业信息、举办就业招聘会、开展“见习基地进校园”等形式，广泛挖掘用工岗位，为青年提供就业服务。

 

    4、拓宽渠道，全力推进资金扶持。一是继续深化青年创业贷款项目，加强与江南农村商业银行合作，优化合作流程、缩短审批时间，努力创新担保方式，开辟青年创业贷款的绿色通道，帮助更多青年获得创业贷款，在所有乡镇街道实现全覆盖。二是积极协调人事和劳动保障、财政部门争取扶持青年就业创业的政策，争取在青年技能培训、见习等方面给予扶持；争取对青年创办的实体性的项目给予优惠政策。三是探索搭建融资服务平台，有条件的辖市、区团组织可牵头成立多种形式的青年创业基金、贷款担保基金和担保公司，为青年创业提供融资服务。积极推动信用体系机制建设，建立健全青年创业贷款风险控制和补偿机制，努力探索青年创业担保体系与金融机构的合作机制。

 

    5、建立基地，全力推进载体建设。一是依托各类技、职院校、公共实训基地、职业技能培训机构、科研院所等，建立青年就业创业技能培训基地，为青年搭建就业创业培训平台。大力发展青年职业中介机构和创业服务机构。二是广泛联系各类工业园区、创业园、科技孵化器、企事业单位、经济合作组织，建立青年就业创业见习基地，为大中专毕业生、返乡青年农民工和下岗失业青年提供见习岗位，学习创业技能，提高就业能力，积累工作经验，为更好地就业、自主创业奠定基础。三是积极探索建立大学生创业园、青年创业基地等各类青年创业孵化基地，参与地方开发园区建设，帮助青年解决好创业场地、设施等问题，推动青年创业群体的集聚和发展。四是探索建立青年创业服务中心，设立青年登记、项目论证、融资担保、资金管理等专门职能，借鉴市场化的运作模式，对涉及创业融资的中介服务机构进行有效整合，及时为青年就业创业以及企业发展提供政策、融资、咨询等全方位服务。

 

    五、工作要求

 

    1、高度重视，加强领导。促进青年就业创业，是当前和今后一段时期我市共青团工作的重点。各级团组织要从共青团作为党的助手和后备军的高度，充分认识促进青年就业创业工作的重要意义，要把促进青年就业创业工作作为全团工作的重中之重，统一思想，深化认识，明确职责，迅速制定行动方案，确保工作扎实开展。

 

    2、统筹兼顾，形成合力。青年就业创业是一项涉及多个领域、各个层面的系统工作，各级团组织要善于借助政府力量，研究就业创业方面的政策，主动与政府有关部门沟通联系，密切配合，争取支持。充分发挥团组织的网络优势，统筹城市和农村、学校和企业，建立健全各地各行业团组织之间促进青年就业创业的合作机制，形成促进青年就业创业工作的合力。

 

    3、突出重点，注重实效。各级团组织要根据各地实际，制定本地区本单位切实可行的规划和措施，分类指导、重点推进，注重特色，把各项工作任务一项一项落到实处，一年一年推向深入。要根据工作的发展变化，不断分析新情况，研究新问题，提出新对策，增强工作的针对性和可行性，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

 

    4、加强宣传，及时总结。各级团组织要通过各种新闻媒体和互联网络，大力宣传促进青年就业创业的重要意义，大力宣传在促进青年就业创业工作中探索出的好经验、好做法、好模式和先进典型，努力在全社会营造关心支持青年就业创业的良好氛围，推动工作不断向纵深发展。团市委将把基层行之有效的实践经验予以总结推广。

 

 

 

 

                                                                                      共青团常州市委

                                                                                    二○一○年五月十日