4月13日，团江苏省委副书记沈海斌对团武进区委“全面推进镇（街道）团组织格局创新工作”作出重要批示：“请组织部认真了解武进区在乡镇（街道）组织格局创新中委员候选人的产生和委员的确定过程。同时了解全省其他先行地区这方面的具体做法，以形成组织格局创新中委员提名、产生、确定的指导性程序，供下一步全省面上推开此项工作参考。”

 

    为深入贯彻落实团中央提出的创新团的基层组织建设的有关要求，结合南夏墅街道共青团组织格局创新试点工作经验，武进团区委在区委和常州团市委的领导下，以2010年全区基层团组织集中换届为契机，在全区范围推广了“1+5+5”（1名专职书记+5名兼职副书记+5名兼职委员）模式的镇（街道）共青团组织格局创新工作，通过试点推进、面上推广、功能定位和深化运作，进一步增强了基层团组织的工作力量，拓宽了团组织联系青年和整合资源的渠道，为充分发挥镇（街道）团（工）委在基层组织建设和基层工作中的重要作用奠定了基础。

    一、抢抓机遇、先行先试，营造良好氛围

    在推进试点工作的最初，武进团区委在常州团市委的领导下，指导街道团工委弄清它的工作原则、工作要求和推进步骤。在推进过程中，逐步理顺了三个方面的问题。一是理顺了团组织“有人干事”的问题。原有的团工委班子一直以来并没有能够很好的发挥作用，原因在于原有班子成员在基层基础建设上缺乏动真碰硬的韧劲和解决问题的办法。武进团区委通过实施试点工作，公开选聘5名团工委副书记和5名委员，并明确工作分工，有效激发了编外团干部的荣誉感和积极性。二是理顺了团工作“有资办事”的问题。长期以来，基层团干部往往处在“有活动没人气、有想法没资源”的尴尬局面，导致基层团工作始终成果寥寥、亮点不多。武进团区委通过试点，从最具代表性的村（社区）团支部书记、大学生村干部、规模以上企业（副）总经理、机关事业单位工作人员、学校中层以上干部等5个类别中选聘团干部，拓展了联系青年的渠道，开拓了整合资源的途径，打通了多渠道、多途径动员青年的新路径。三是理顺了团干部“有章理事”的问题。在之前的团工作推进过程中，往往不能形成有效的约束激励机制，导致很多基层团干部都不能正确应对。因此，在试点工作中，武进团区委狠抓“流程管理”，要求基层团干部年初提出承诺、年中述职评议、年底接受考核，帮助基层团干部把无从着手的大目标转化为易出成绩的小目标。

    二、有效借力、纵深推广，乘势递进发展

    按照武进区深入推进党群工作一体化的有关要求，武进团区委坚持党建带团建的原则，及时向区委和区委组织部领导汇报了街道团组织格局创新工作的重要意义和推广方案，联合下发文件，召开动员会议。通过公开选聘，全区15个镇（街道）共选聘编制外团干部154名，其中副书记78人，委员76人。在实施选聘过程中，重点处理好三种关系，一是处理好区主导和镇主体的关系，即由区委组织部和团区委明确选聘职位、人数、范围、资格条件和实施步骤，并要求建立健全运作制度和功能定位，由各镇党委具体实施选聘工作，优化各镇团委组织格局，确定具体的工作制度和工作定位，使选聘工作任务明确，职责清晰。二是处理好规定动作和自选空间的关系，一方面要求各镇党委必须按照动员报名、资格审核、实施选拔、组织考察、任前公示和正式聘任等程序实施选聘工作，另一方面在实施选拔环节留有空间，让各镇党委可以选择笔试、面试或座谈等多种形式来选聘团干部，使选聘工作兼具严谨性和科学性。三是处理好时限要求和参考时间的关系，对整个公开选聘镇团委委员、副书记工作，区委组织部和团区委要求各镇在四十天之内完成，并对各个环节给出了参考时间，让各镇在实施选聘过程中，既清楚最后的时间期限，又明白每个环节需要多长时间，最后按时召开团代会，完成换届选举工作。

    三、着眼长远、明确定位，力促整体活跃

    在镇（街道）团组织格局创新前两个阶段的推进后，武进团区委通过分阶段对各镇（街道）优化团组织格局工作进行调研指导，引导他们认清形势，明确方向。一是在规范制度中统筹推进。各镇（街道）团（工）委原则上按照农村（社区）、“两新”组织、学校和机关事业单位等四个领域进行工作分工，并建立目标承诺、联系调研、述职考核等工作制度，制定符合各自实际的共性职责和个性职责，统筹推进团的四项职能。二是在注重培训中强化基础。积极以举办基层团干部培训班、开设团务知识讲座、召开基层团建工作座谈会等为契机，对选聘团干部进行必要的团务培训，促进选聘团干部熟悉了解团的基层基础工作。通过开展非公团建工作研讨会、团组织信息采集系统集中培训等，引导他们协同推进团的品牌工作和各项事务性工作。三是在理顺定位中力促提升。分批召开各镇（街道）团（工）委功能定位座谈会，结合各镇（街道）经济社会发展的主要特点，帮助他们梳理基础功能、主体功能和整体功能，促进各镇（街道）基层团建工作水平整体提高。

    回顾前三个阶段的团组织格局创新工作，武进区在团的基层组织建设方面有了一定的实践积累，下阶段，武进区将着重解决好两个方面的问题：一是工作制度的长效执行问题。选聘团干部分别来自5个不同的类别，在行业特点、地域属性和自身能力等方面都存在着差异，因此，必须要建立“团建督查日”、“团建联系日”、“分片挂钩联系”等一系列督查联系制度，加大对基层团建工作的指导力度，不断增强选聘团干部的执行力。二是内生动力的有效激发问题。鉴于目前的体制，很难对编外团干形成有效的约束激励，这就需要在今后的运作中更务实的对他们的职业发展予以关注，积极为他们争取政治性荣誉和政治待遇，切实为他们提供展示激情的舞台，尽量创造机会让他们做“主角”，把他们在做共青团工作的过程，变成认识自我和提升自我的过程。