根据市委统一部署，2023年4月21日至6月25日，市委第六巡察组对共青团常州市委（以下简称“团市委”）进行了巡察。8月4日，市委第六巡察组向团市委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

巡察反馈会上，市委第六巡察组对团市委反馈了存在的34个具体问题。对此，团市委严格履行巡察整改主体责任，全面认领、正视问题、落实责任、立行立改，围绕巡察组指出的34个具体问题制定了83条整改措施，明确责任领导、责任处室和责任时限，全面落实整改。

（一）统一思想认识，坚定整改自觉。市委第六巡察组反馈意见后，常州团市委第一时间召开专题会议进行研究部署，要求各部室切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来，以巡察整改的实际行动和效果，作为落实“两个维护”的现实检验，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2023年8月7日召开干部大会，要求各部室把纪律规矩严起来、实起来、硬起来，明确时间标准要求，严格实行销号管理，切实推进巡察整改落实。及时组织学习巡察的最新要求，定期研究巡察工作进展，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，统筹推进落实。成立团市委巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改落实工作的领导，定期召开领导小组会议，研究起草巡察整改落实工作方案，对计划出台的制度文件进行认真研究，对重要事项和重大问题进行分析部署，对巡察整改的问题进行细致梳理。团市委书记坚决扛起巡察整改落实工作第一责任人责任，带头领办重要任务，跟踪问效每一个问题整改情况，工作例会点评总结、提出要求，重要事项主动协调，重大问题靠前指挥，全程跟进督办整改落实工作情况。团市委班子成员认真履行“一岗双责”，充分发挥“关键少数”作用，坚决把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好分管领域和部门的整改落实工作。各部室细化工作安排，做到要求到位、任务到岗、责任到人，以强有力的组织领导确保巡察整改落实工作往前赶、往实做。

（三）狠抓整改落实，注重成效转化。全面认领市委巡察反馈的问题和意见建议，系统梳理、把准关键，针对34个问题制定83个措施，重点整改政治引领功能弱化、服务大局力度不大、全面从严治党主体责任落实不到位、制度建设欠账较多等问题。加强统筹协调，落实“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求，实行整改问题“销号制”，3个月以来，24个问题已整改到位，已经落实整改措施83个并取得明显成效，举一反三、由点到面，认真排查各层面、各环节存在的突出问题，进一步完善重点领域的制度建设，进一步加强对权力运行的监督。注重把巡察整改融入全面从严治党、融入日常工作、融入班子队伍建设、融入主题教育等方面，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，推动巡察整改和成果运用走深走实。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计24个问题已整改完成。

1. 关于“理论学习不严实”问题的整改。

（1）10月召开理论学习组（扩大）专题学习，系统学习2022年以来习近平总书记关于青年工作的重要指示精神和对青年的一系列重要回信精神，包括学习习近平总书记考察中国人民大学重要讲话精神，给中国航天科技集团空间站建造青年团队、给南京大学留学归国青年学者、给东北大学全体师生的重要回信精神，深刻领悟习近平总书记对青年人才、青年工作的殷殷嘱托。目前，围绕习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、中国共产主义青年团第十九次全国代表大会会议精神、习近平总书记在同团中央新一届领导班子集体谈话时的重要讲话精神、全市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员会议精神等开展专题学习12次。

（2）完善理论学习中心组学习制度,明确规定理论学习中心组学习内容、要求和形式，形成“制定学习计划、确定学习内容、督查学习效果”三位一体工作格局。在学习内容上，要求及时深入学习研讨习近平总书记重要讲话精神，特别是习近平总书记关于青年工作的重要讲话和重要指示批示精神。在学习形式上，坚持自学、领学、研学、述学相结合，中心组每月至少学习一次，全年不少于12次。在监督考核上，明确学习内容不全面、学习次数不达标、学习成果不扎实等必须问责的情形。团市委领导班子开展研讨式专题学习5次，通过深入研讨交流，确保学深悟透。

（3）严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记最新讲话精神作为书记办公会的第一议题，第一时间全面跟进系统学习习近平总书记关于青年工作的重要讲话和重要指示批示精神并严格贯彻落实好。

2. 关于“学用转化不到位”问题的整改。

（1）制定团市委领导班子2023年调查研究课题和挂钩联系点，书记室成员每人完成一篇专题调研报告，围绕《聚力新能源之都建设探索赋能青年新路径》《从“触手不及”到“抬脚可达”：共青团思想引领载体创新路径研究》《完善党团队一体化育人链条提升全流程阶梯式育人成效》《青年创新创业人才集聚研究——基于常州青年发展型城市建设的调研》《关于共青团社会化动员机制的若干思考：以“常爱童心”公益慈善项目为例》课题深入基层一线开展调查研究，目前已形成专题调研报告5篇。

（2）已建立常态化调查研究机制，落实好该项重点工作。全年每位领导班子成员已牵头1项重点课题，确定好团市委重点调研课题清单，形成专题调研报告，提高调研成果质量，将持续加强调研成果转化运用，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。目前有2个课题转化为《常州市发展团员规范化工作指引》、《关于困境儿童关爱帮扶的实施意见》，其余3个课题下年度工作要点中专章运用。

3. 关于“思想教育缺乏针对性”问题的整改。

（1）开展红领巾奖章争章活动，指导校、区两级完成一、二星章评定，完成市级三星章评定和省级四星章、全国五星章推报；提升中学团校团课质效，举办全市中学中职学校微团课大赛，形成一批示范性微团课讲稿与PPT。广泛开展全市大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动、“红领巾讲解员”“红领巾寻访”等活动。举办新兴青年群体“青社学堂”2场，通过主题授课、参观学习、互动交流等形式开展思想教育活动。

（2）加强青年讲师团队伍建设,系统梳理青年讲师团人才库，实施常州市“青年讲师团”计划，重点从党政机关、学校、党校、科研院所、榜样典型、“两新”组织骨干、文艺工作者等7个领域优秀青年骨干中选拔青年讲师200人，开展“青春向党学思想感恩奋进建新功”主题宣讲150余场，覆盖人次2万余人。制定《团市委青年讲师团管理办法》，明确常州青年讲师团成员构成、课题组制度、集中培训要求、宣讲要求、工作考核等，健全青年讲师团“选拔、培养、管理、使用”全链条管理体系。“青马工程”共开展农村培训班3场，社会组织培训班3场，少先队工作者培训班1场，综合培训班1场，覆盖学员共计579人。“青马工程”实施以来，推动综合班学员 3人、农村班学员35人进入村(社区)“两委”班子。56人获得职务晋升。19名“青马工程”学员通过团组织推优入党，推优入党率100%。

4. 关于“引领方式缺乏创新性”问题的整改。

（1）围绕“全国青年创新创业最向往城市”“新能源之都”“文化传承发展”等主题，运用互动体验、青年寻访、青年公开课等青少年喜闻乐见的形式，创作寓教于乐的原创融媒体产品14部，包括《一起选“C”》《Z世代择城记》《青春的选择》等新媒体音视频13期，《“青”爱的常州——New（牛）”》系列宣传文化产品1期，累计阅读量达20万人次。

（2）完善“市—区（县）—镇（街道）”三级团属新媒体矩阵建设，引领团属新媒体账号在国家、省、市级媒体平台积极发声。今年以来，与团省委联合摄制《非遗印常州》文化作品1期，拍摄作品中有7期获团省委“江苏共青团”视频号转发，累计阅读量达10万人次。

（3）开展首届“常州青年好网民”典型选树工作，挖掘青年典型25人，其中“00后”青年典型5人，选树推报“五四青年奖章”3名，“江苏好青年”5名，“向上向善好青年”3名。

5. 关于“宣教阵地缺乏影响力”问题的整改。

（1）立足信息发布和学习平台功能，全面改版“常州青年”网站，新增“网上学习”“微博互动”等功能，增强针对性和互动性。立足宣传常州青年工作窗口和青年感知常州城市功能，做精“常州青年”微信公众号，结合青年需求，每日更新微信2条，增加原创文章频次。优化微信视频号选题，每月更新视频2条以上。立足工作品牌提炼和工作纪实纪要功能，提升《常州青年》杂志质量，规范设计、编辑、排版、印刷、宣传、发行等全流程，形成线上线下双线融合、差异互补的宣传格局。

（2）不断加强共青团网评员队伍建设，培育骨干网评员44名、网评宣传员340人。加强与高校团委和网络专业力量联动，建设互相策应、协同共创的网评工作体系，组织网评员队伍定期开展网络舆论引导，传播网络正能量。

6. 关于“舆情管控缺乏强约束”问题的整改。

（1）严格落实网络意识形态工作责任制，已召开书记办公会2次，专题听取意识形态工作汇报，进行分析研判。累计梳理负面舆情风险清单34条，应对举措23条，防范苗头性倾向性问题，高度警惕可能出现的形式主义和“低级红”“高级黑”现象。

（2）召开高校共青团座谈会，交流高校社团意识形态工作，研究高校社团意识形态风险点。推动市属高校系统梳理社团指导老师基本情况，加强对社团指导老师意识形态的培训与管理。开展高校社团指导老师意识形态督导检查、互学互查6次，实现市属高校全覆盖。

（3）全面梳理团市委网络资产，与第三方检测、运维单位明确义务责任，认真组织开展网络安全自查、漏洞整改和配合检查工作。委托常州电信公司每月定期开展渗透测试，整改消除网络安全漏洞，切实履行网络安全工作责任制。

7. 关于“协同建设新能源之都创新举措不实”问题的整改。

（1）紧扣市委新能源之都建设，进一步拓展市级新能源行业团工委组织覆盖面，新建蜂巢能源科技等新能源行业团组织150余个，覆盖团员超9000名。

（2）依托新能源行业团委指导溧阳市成立动力电池行业团工委，发布23个惠企服务项目，金坛区成立新能源行业团工委，武进区、新北区成立新能源行业团建联盟，联动医疗卫生、文化教育等相关单位组成面向新能源行业青年的服务矩阵；天宁区、钟楼区、经开区积极对接省内外相关院校，组织开展研学活动，提升高校毕业生与新能源产业发展的匹配度，推进校企快速对接、人岗精准适配。逐步构建起在行业党组织领导下职能部门+辖市区团委+行业团组织齐抓共管的“1+3”团建模式，形成上下联动，点面结合的工作机制。

（3）围绕新能源汽车、动力储能电池、光伏等高端高质高新的新能源产业集体，组建“青年突击队”70支，引导青年在“急难险重新”任务中攻坚克难。

8. 关于“助力乡村振兴工作成效难显”问题的整改

（1）结合乡村振兴青年先锋产业模式，打造“蛙类高质量生态养殖繁育技术”和“阳光玫瑰促成延期设施栽培技术”2个青农创业实景课堂。邀请全国、省乡村振兴青年先锋授课，联合市农业农村局开展粮油、茶叶、水产等高素质青年农民培训班14期，覆盖青年900人，其中实践课程占40%，有效帮助乡村青年提升创业就业能力。

（2）总结首批青禾科技志愿队活动开展情况，解散配合度不高团队6支。积极对接涉农高校及科研院所，组建第二批“青禾”科技志愿队，聘请16名专职团干部为项目专员，促进项目落地转化。积极对接江苏（武进）水稻研究所、赵亚夫工作室等行业领域专家团队，为埂绿农业科技有限公司、郭鲁农业专业合作社等提供技术支持，以科技帮扶实现惠农增收。

9. 关于“关爱青少年温度偏低”问题的整改。

（1）按进度推动96111心理咨询热线和12355青少年服务台整合，不断扩增12355心理咨询师服务队伍，构建起能够承接全年3000次电询、10000分钟时长的24小时青少年心理咨询热线。

（2）制定《常州共青团服务青年婚恋交友工作指引》，发布《凝心聚力共奋进青春建功万亿城》青年婚恋交友倡议书。加强交友联谊活动针对性，举办“新能源领域”、“乡”约吧、“军地联谊”等青年交友联谊活动，进一步拓宽覆盖面至教育、卫生、银行、国企、驻常部队等10个领域，举办交友联谊活动30场，服务单身青年3500余人。 

（3）出台《关于困境儿童关爱帮扶的实施意见》（团常委发〔2023〕27号），把“梦想小屋”关爱对象从事实无人抚养儿童拓展至低保家庭重病重残儿童、低收入家庭留守儿童等五类困境青少年群体。加快“梦想小屋”建设，2023年建成“梦想小屋”400间，《“梦想小屋”点亮困境青少年“希望之灯”》获评2023年度常州市民生实事项目优秀典型案例，建设“梦想小屋”120间、青年驿站100家，举办“爱心暑托班”250场纳入2024年常州10项民生实事。完善困境青少年常态化关爱帮扶机制，与市慈善总会共同成立常州市新希望青少年发展基金，“暖冬行动”实现困境青少年微心愿1030个，探索青年文明号、高校团组织、社会组织结对关爱“梦想小屋”帮扶对象机制，健全“希望家长”激励机制，对近3年贡献突出的希望家长、优秀单位和个人予以通报表扬。

10. 关于“形式主义依然存在”问题的整改。

（1）召开团市委领导班子理论学习中心组专题学习会3次，学习习近平总书记关于作风建设、力戒形式主义等方面的重要论述。结合市委相关办法开展学习研讨2场，明确大抓基层、注重实效、强基固本的工作导向，树牢和践行正确的政绩观，加强监督检查，坚决纠正照搬照抄、敷衍应付、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题。团市委领导班子带头抓好整治形式主义工作，持续深入推动为基层减负。

（2）联动市青联、市青商、市青年科技人才联盟，分产业分专题开展青年科技人才沙龙活动4场。联合市民宗局、钟楼区政府等单位举办江苏省“红石榴夏令营”（常州站）活动，20余名来自乌恰各地的青少年代表来常开展为期一周的夏令营活动。

（3）对团省委综合评估方案中的重点指标结合实际分析研判，编发《2023年常州市社会领域团建工作指引》，根据非公领域团员青年分布情况，合理制定各地各单位目标任务，对2020年以来新建的非公企业团组织进行排摸，依托“智慧团建”系统每月开展软弱涣散团组织整顿，8月以来共对92家“空心”“巨型”团组织进行了清理整顿。

11. 关于“执行中央八项规定精神有差距”问题的整改。

（1）已召开机关全体人员集体学习会2场，认真学习《中共常州市委〈关于贯彻落实中央八项规定实施细则〉的具体办法》，并将中央八项规定有关内控政策汇编成册，作为机关工作人员日常学习和工作的参考资料，坚决防止“四风”问题反弹，切实提高全体人员改进工作作风、厉行勤俭节约的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（2）认真对照《常州市党政机关公务用车管理办法》（常办发〔2020〕9号），重新修订团市委《公务用车管理制度》，经书记办公会讨论通过，严格执行公务用车管理制度，做到无申请不用车、不符合规定不用车。组织机关全体人员学习公务接待相关规定，杜绝公务接待陪餐人数超标、经费超额情形发生，严格执行公务接待审批、报销制度。

（3）密切关注上级党委、政府政策规定变化，及时修订完善《财务管理制度》，经书记办公会讨论通过严格执行。同时，团市委书记集体约谈本机关部室负责人，落实《中共常州市委〈关于贯彻落实中央八项规定实施细则〉的具体办法》，杜绝组织活动过程中出现违规发放礼品情形。

12. 关于“财务管理有瑕疵”问题的整改。

（1）已出台《共青团常州市委机关工会管理制度》，9月完成了机关工作人员工会费补缴和缴纳工作，行政经费补助机关工会收入按规定经书记办公会审议。

（2）组织机关全体人员学习市级机关相关财务管理制度和本单位已修订的《财务管理制度》。严格落实经费报销审批程序，从严从紧审核财务报销凭证，由办公室对报销时应提供的附件，包括用餐审批单、用车审批单（外租车辆按照平台车辆管理落实审批制度）、出差审批单、签名等进行严格审核把关，对于手续不全的不予签字报销，确保费用报销凭证真实合法、附件完整齐全、手续流程规范。

（3）强化预算编制的全面性和准确性。将经费向思想政治引领、青年服务、中心工作聚焦，加强预算执行管理的重要性认识，强化预算执行管理的严肃性认识，严格执行年度预算，对新增预算执行管理“末端管控，认真落实“过紧日子”的具体要求，做到有预算不超支、无预算不开支。

13. 关于“资产管理有漏洞”问题的整改。

（1）认真学习章程，重新修订团市委《固定资产管理制度》。全面盘点团市委机关固定资产，梳理以往有关物品采购凭证，逐一张贴固定资产标签，对应作固定资产处理按要求登记做账；对新购买的固定资产及时做好登记，逐项盘点新采购固定资产，及时计入“固定资产”科目，生成固定资产卡片，做到账物一致。

（2）修订《行政后勤管理制度》，新增办公用品领用、资源节约等规定，落实厉行节约、办公经费只减不增要求，制作《办公用品领用登记簿》，实行“部门申报、领导审定、统一采购、统一分配、统一管理、物尽其用”原则，严格执行办公用品申请领用登记等规定。

14．关于“廉政风险防控意识不强”问题的整改。

（1）今年以来召开党风廉政建设专题会议2次，系统开展廉政风险点排查，针对可能存在廉政风险的9项内容制定具体举措，切实扎紧制度笼子。

（2）在全市各级团组织中开展“青心向党﹒清风护航”青少年廉洁文化教育活动，覆盖1.5万名团员；线上组织1200名团干部专题学习共青团系统违纪违法典型案例，切实提升全市团干部敬畏心理和纪律意识，让廉洁意识真正入脑入心。

15. 关于“民主集中执行不严”问题的整改。

（1）认真学习规章，重新修订完善《共青团常州市委领导班子民主决策和议事规则》，进一步明确书记办公会参会人员、内容程序、议事规则和记录归档要求；强化书记办公会记录人员业务学习，进一步规范会议记录，“三重一大”事项会议记录经参会人员审签。

（2）已修订完善《共青团常州市委领导班子民主决策和议事规则》，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，确保重大事项决策、重大项目安排、重要干部任免奖惩、大额度资金使用经书记办公会讨论，进一步完善科学民主依法决策机制，确保程序规范、履责到位、执行到位。

（3）严格落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，健全完善机制，严把关键环节，规范任免程序，及时公布任免结果，接受群众监督，凸显监督实效。书记办公会关于重大事项的研究和讨论，主要领导执行末位表态要求，确保决策程序规范、科学、民主。

16. 关于“领导班子建设不到位”问题的整改。

（1）深化党建引领，结合第二批主题教育有关要求，系统学习习近平总书记关于青少年和共青团工作的一系列重要论述和指示精神，领导班子就新形势下加强党的领导开展深入研讨3次，确立调研课题5个。做精做靓“青心向党，与你同行”特色党建工作品牌，积极申报第五批次特色支部和党建示范点。完善团市委《民主生活会（组织生活会）制度》，严格对照要求召开民主生活会、组织生活会，做好全程纪实工作。

（2）下半年以来，1名挂职班子成员正式任命为专职副书记，目前团市委班子已按照三定方案完成1名专职书记，3名专职副书记和1名挂职副书记的配备。进一步明确专职、挂职班子成员坐班制度和领导班子参会规则，兼职副书记发挥好本职工作特长资源，积极参加团市委全局性工作、协管领域重要活动、书记办公会讨论协管领域重要事项“应参加尽参加”，每季度参加全局性活动或书记办公会至少1次；加强内设机构统筹联动，一体成立团市委机关、全市团员和青年的主题教育领导小组，打破部门壁垒，搭建“二合一”专班，一体推动重点工作开展。

（3）修订完善团市委《谈心谈话制度》，班子成员经常性与分管处室人员开展谈心谈话，落实专人负责谈话记录，8月以来共开展谈心谈话120余人次。强化抓班子带队伍意识，深入落实“五必谈”制度，密切关注干部思想动态，形成担当有为、团结协作的战斗集体。

17. 关于“党支部工作不规范”问题的整改。

（1）严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，开展党员党建、团建基础知识专题学习6轮次，规范使用《党支部工作一本通》，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和主题党日等基本制度。在2023年组织生活会中将严格落实、征求意见、党小组民主评议活动、评议结果公示等规定动作。

（2）9月下旬规范完成党支部换届工作，配强支部班子，选派3名新任职的支部班子成员参加党务知识专题培训，规范“支部一本通”记录，每季度梳理支部“大事记”，前三季度“支部一本通”均为“较好”以上等次。

18. 关于“党员管理不严格”问题的整改。

（1）于9月召开支委会专题会议，完善《团市委党支部党员积分制考核管理办法》，对每名党员进行动态记录积分、综合考评运用，进一步推动党员日常教育管理标准化、规范化、科学化。

（2）以“常州三杰”青少年主题学习空间、青年学习社线路等阵地平台为创新载体，丰富党日活动形式和内涵，开展纪念“《中国青年》创刊100周年”等主题党日活动12次，不断增强活动质效。

（3）在常州青年微信公众号开发党费收缴电子化模块，每月精准测算，按时足额收缴党费，切实做好党费补缴和收缴工作。

19. 关于“干部力量缺乏统筹”问题的整改。

（1）制定2024－2026年常态化培养选拔优秀年轻干部计划，加快中层干部选拔使用，6月以来共选拔四级主任科员1名，乡镇副科职干部3名；下半年遴选3名优秀年轻干部充实到机关干部队伍。

（2）吸收市委“532”发展战略实践锻炼干部4名，遴选优秀年轻干部3名，挂职干部1名，分别充实到组织部、宣传和网络工作部、青年发展部、社会联络部和权益部，其中提拔社会联络部四级主任科员1名，进一步优化工作力量。

20. 关于“干部选拔任用程序不规范”问题的整改。

（1）6月以来严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》开展干部调整2批4人次工作，将岗位条件、被推荐人情况介绍等作为人事调整方案的必备内容，从严规范实施推荐程序、考察程序并进行全程纪实。

（2）修订完善《任职试用期制度》，下半年规范开展2名干部试用期转正工作，对2020—2022年提拔的9名干部选任工作开展“回头看”，认真查缺补漏，共发现问题10个并及时整改到位。

（3）严格执行干部选拔任用全程纪实制度，及时准确维护9名同志的公务员管理系统基础信息，规范记录讨论决定干部任免事项。

21. 关于“兼挂职干部监管不到位”问题的整改。

（1）根据《常州共青团挂职干部工作手册》对今年以来到团市委机关兼挂职的11名干部实行岗位责任制，与专职干部同岗同责，同标准教育、管理和培养。

（2）制定了挂职干部《季度工作、学习目标完成情况统计表》，完善挂职干部全周期管理链条，每季度进行工作鉴定，年末将开展年度考核，挂职期满后考核结果及时反馈原单位。

22. 关于“建章立制缺项多”问题的整改。 

系统梳理团市委内部管理制度缺项，认真学习上级规章制度，重新修订《共青团常州市委制度汇编》，包括《保密管理制度》《会议管理等制度》。经书记办公会讨论通过后，出台《合同管理制度》《新闻宣传与信息公开制度》《社会捐赠财物使用管理制度》《评优评先制度》等制度，经书记办公会通过后严格执行，提升机关内部管理水平。

23. 关于“制度执行瑕疵多”问题的整改。

（1）组织机关全体人员学习团市委《公文管理制度》，对今年以来团市委发文进行“回头看”，办公室加强发文审核登记与后期管理，杜绝发文中名义错误、文号重复、格式不统一等问题；团市委领导班子召开专题民主生活会，对台账造假问题进行深刻检讨，团市委书记集体约谈本单位全体人员，领导班子对分管部室的材料严格把关，杜绝台账造假情形发生。

（2）对未足额扣除公休假补贴的2名工作人员应扣未扣部分予以清退，现已清退到位。制定团市委《因私出国（境）管理制度》和《因公出国（境）管理制度》，严格按规定发放公休假补贴；规范干部离任管理，办理手续前填写《离任交接工作事项移交书》。

（3）认真对照上级规章制度，重新修订团市委《档案管理制度》。经书记办公会讨论通过后，出台《合同管理制度》，明确对重大项目合同进行专门归档。组织机关档案管理人员积极参加上级开展的培训，严格落实档案管理制度，对全部档案进行保密性数字化存储，实现“粗放型管理”向“精细化管理”有效转变。

24. 关于“指导基层推进群团改革工作力度不够”问题的整改。

（1）对照共青团改革实施方案要求逐条落实整改举措，制定《常州市县域改革进展情况分析表》，金坛团区委县域共青团改革实施方案已于2023年12月上会并正式出台；指导辖市区团委与党政联合下发改革专项政策性文件69个，基层“四缺”等一些老大难问题得到有效破题，县域改革案例《“青春有梦·‘钟’遇未来”》就业旅行相关做法获得央视专题报道。

（二）按计划持续推进的整改事项

截至目前，共计10个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1. 关于“牵头推进青年发展规划机制不畅”问题的整改。

（1）围绕市“532”发展战略和建设新能源之都要求，联合“两湖”青年研究中心聚焦常州市青年创新创业人才集聚开展专题调研，累计走访调研14次，发放青年发展问卷1万余份，并形成调研成果报告。编制《常州青年发展政策汇编2.0版》，引领推动常州青年发展型城市建设。

（2）《常州市省级青年发展型城市建设试点实施方案》已于11月7日以市委、市政府名义出台印发，计划在12月底召开第四次青年工作联席会议暨青年发展型城市建设推进会。

（3）运用龙城青引力指标体系，发挥其监测、激励、研究功能，收集青年发展数据，发布年度指数成果、分析近三年发展趋势，编制出台2022年度青年发展统计监测报告。根据《常州市省级青年发展型城市建设试点实施方案》，筹备升级青引力指标2.0版本，探索指标体系与城市的深层次关系。筹备召开第四次青年工作联席会议暨青年发展型城市建设推进会。

2. 关于“参与社会治理浮于表面”问题的整改

（1）联合市民政局、市体育局、市慈善总会举办2023年常州市青少年公益项目创投大赛，计划扶持青年社会组织公益项目25个，累计金额超25万元。以江苏省社会组织综合管理服务平台、团属青年社会组织网上信息平台、“团属伙伴”小程序为载体，加强与民政部门以及下属团组织的对接联系，指导服务青年社会组织。

（2）系统梳理运行情况良好的团属青年社会组织40家，拟于12月份举办青年社会组织骨干培训班，进一步发挥团属青年社会组织在社会领域融入青年、服务青年、引领青年作用。积极与市民政部门对接，梳理青年社会组织150家，其中3A级及以上社会组织28家，今后将持续加强对各类青年组织的联系服务，指导社会组织提升评级，积极开展各类青少年公益项目，拟于2024年6月份凝聚从事青少年公益项目的3A级及以上的社会组织50家以上。

（3）梳理青年志愿者协会服务项目32个，形成志愿服务项目储备库，在“我的常州”APP团市委专区开通志愿者线上报名端口。组织开展应急救护培训、文明交通志愿劝导、禁毒宣传教育等特色志愿服务活动12次，并为中国羽毛球公开赛、西太湖半程马拉松等活动提供志愿者服务，累计保障各类大型赛会活动5场。拟于2024年年中完成市志愿者协会换届，进一步优化人员构成，提升青年志愿服务实效。

3. 关于“组织推动不够有力”问题的整改。

（1）于2023年11月召开了新时代全面从严治团精神专题学习研讨会议，系统学习习近平总书记关于全面从严治团的重要论述。对照《共青团常州市委全面从严治团责任清单》落实落细各项举措，把全面从严治团成效作为对各级团组织年度工作评估的重要参考，系统构建覆盖团组织、团干部、团员的从严治团制度体系，把严的基调贯穿始终,持之以恒推进全面从严治团。

（2）围绕“培养什么人、怎么培养人、为谁培养人”这一根本问题，抽取了团市委、市教育团工委、溧阳团市委下属的112所学校党团队组织为调研样本，开展了问卷调查、座谈交流、实地考察等多种调研，探索总结党团队一体化建设开展情况，针对制度不完善、人才紧缺等方面的问题，探索形成四项具体措施，努力构建党团队一体化、阶梯式的政治育人链条。对2022年以来递交入党申请的1082名团员规范开展推优入党工作，切实抓好后继有人这个根本大计。

（3）梳理排摸23个直属机关、37个直属企业、13个高校和17个中职的团组织及运行情况，进一步完善组织架构，出台《2023年度团市委直属机关、企业、高校共青团工作评估方案》；于11月中旬起，依托团省委平台开展随机电话抽查，结合抽查情况开展“四不两直”实地调研，对基层团组织开展 “三会两制一课”的成效进行督查，督查情况纳入年度综合评估；深入研究全省共青团综合评估方案，结合短板弱项加强工作指导，建立重点指标数据定期反馈机制，促进辖市区团委比学赶超，推动辖市区团委在全省共青团综合评估中争先进位。

4. 关于“基础工作不扎实”问题的整改。

（1）加大团干部培训力度，年内选拔15名各类别团干部参加团中央、省委党校为期1个月以上的调训，推荐1名90后年轻干部参加全市第32期年轻干部培训班。持续提升培训覆盖面，组织2022年7月以来新任职的市、区两级7名专职团干部参加全省新任职设区市、县（市、区）团委负责人培训班，8月线上组织1200名乡镇（街道）、村（社区）团干部参加全省基层团干部培训班， 9月份举办全市基层团干部培训班，对全市乡镇（街道）65名团组织负责人及高校团干部开展集中专题培训，联合市委组织部干部教育处共同谋划2024年全市团干部计划，构筑科学化、制度化、规范化团干部教育培训体系。

（2）对“智慧团建”系统数据中12项重点数据系统梳理分析，每周进行研判和反馈，8月以来累计维护数据超1万条，持续推动学社衔接、团员教育评议等基础团务工作质效提升，截止目前规范完成2.1万余名团员的组织关系规范转接，学社衔接率超90%，下一步将继续盯牢系统模块数据，提质升效，12月底前推动学社衔接率和团员教育评议率达99.9%以上。

（3）严格参照新修订的《中国共产主义青年团发展团员工作细则》《关于新时代新征程加强和改进团员队伍建设工作的意见》制定《发展团员规范化工作指引》，强化团员发展管理；规范软弱涣散团支部清查、流动团员管理、犯罪团员处置等一系列举措，截止目前规范完成2023年度8889名团员发展，清退软弱涣散团组织100余个，将进一步形成常态化排查整改机制。

5. 关于“联系青年办法不多”问题的整改。

（1）坚持党建引领、团建赋能，稳步提高“两新”团组织覆盖面，今年以来已新建“两新”团组织702家，新建市、区两级行业系统团（工）委5家。下一步将继续以党建带团建为抓手,以服务团员青年为载体,持续扩大团的组织覆盖和工作覆盖。

（2）建立新兴青年代表库，吸纳13类新兴青年群体共58人。积极开展“暖新行动”，举办“夏日送清凉”“爱心暑托班”“网约车司机统一行动日”等新兴青年及其子女关爱活动，服务新兴青年群体超900人。联合常州市电子竞技协会、常州市青年美术家协会举办 “青社学堂”活动3期，建立街舞协会行业团工委，指导街舞协会开展“常青潮派耀舞龙城”常州街舞俱乐部超级联赛，强化对新兴青年群体的思想引领，助力新兴青年群体成长发展。

（3）完善团市委挂钩联系制度，制定团市委“四下基层”工作方案和“六个一”工作清单，目前已有15名干部挂钩联系20个团支部，结合实际开展“联青服务”“调查研究”“现场办公”等各类活动40场；8月以来新建“青年之家”10个，提档升级功能不完善的青年之家3个，开发符合青年需求的系列活动1200场。下一步将在挂钩联系的基础上，定期研究形成调研问题清单、解决措施清单、成果转化清单“三张清单”，每年重点解决一批制约发展、团员青年关切的难点问题，提出若干在共青团领域具有普遍性、可推广的创新举措。

6. 关于“促进青年就业创业力度偏小”问题的整改

（1）加强与在常高校、辖市区团委联动，为高校学子募集优质就业岗位6593个，开展“送岗直通车”线上线下岗位推介活动6场。建立大学生实习基地4家，联合人才办、文体旅局等单位推出“龙城学子专属礼遇”，为在常高校学子提供入学至毕业全过程服务菜单。举办首届常州市青年人才公寓邻里节、“青春留常”暑期实习、大学生就业旅行等活动，推动市内外大学生来常体验、留常发展。大力推进2022届未就业毕业生就业帮扶工作，定点结对帮扶学生60人。

（2）与江南农村商业银行签署“新农菁英贷3.0”合作协议，建立分层优惠体系，对获共青团荣誉称号的农村青年最高提供50个基点优惠。梳理更新全市青创空间库，用好“苏青合伙人”线上推介平台，目前青创空间中国家级13家、省级9家、市级4家，新增超维芯巢等空间8家，清退经营管理不佳空间3家。开展“嘉壹度青年创业计划”、大创园“青果计划”等创新创业项目路演活动30场，积极推报优质项目参加“创青春”大赛，《兴新向农》获得“创青春”省赛乡村振兴专项银奖。

（3）召开新农菁英贷工作推进会，通报表扬第二批金融骨干兼职乡镇（街道）团干部工作先进个人，联合国家金融监督管理总局常州监管分局、省农担常州分公司选派第三批22名金融机构优秀青年干部赴乡镇（街道）团委兼职，共同推广“青”字号金融产品，助力农村青年能创业、创成业、创好业。

7. 关于“服务青年人才强度偏弱”问题的整改。

（1）加强与市外高校联系，赴香港开展苏港澳“同心圆”青年交流常州专场活动，推介常州青年发展政策与服务。在南师大、江理工建立“青春留常”大学生联络服务站2个，制定大学生联络服务站工作指引，促进联络站作用发挥，举办“湖湾”青年发展论坛、首届大学生创享文化节等活动。依托市青年科技人才联盟，分产业分专题开展青年科技人才沙龙活动，已开展新能源、数字经济、智改数转等专题活动3场。

（2）发挥青年科技人才联盟科技科研人才聚集优势，加强青商企业技术需求和青年人才科研成果对接，开展青年科技成果直通车4场。对照团省委《做好新时代青年人才培养工作的行动计划》，分产业分专题开展青年科技人才沙龙活动5场，举办第六届“常州市十大青年科技新锐”寻访活动。完善青商会年度工作方案，制定“七个一”行动计划，积极开展名企互访、青商家庭日、青商专题学习等活动。

8. 关于“一贯到底的韧劲不足”问题的整改。

（1）认真学习研究关于行政机关督查督导的有关文件、制度，结合团市委工作实际，出台《关于加强共青团重点工作常态化督导检查的通知》，推进重点工作监督具体化、精准化、常态化，健全重点工作常态化督导机制。制定了全市共青团重点工作督导检查清单，团市委领导班子带队督导6次，多次实地了解重点项目开展情况及阶段成效，推动各项工作落地落实。

（2）积极参与2023年江苏省“青年文明号”复核认定工作，摸排全市省级“青年文明号”216家，经市级初审确定13家因获评全国“青年文明号”不参与复核、95家因机构改革、职能调整或超龄等不参与本次复核工作，确定108家进入省级复核认定程序，下阶段将通过线上审查和线下复核确定省级“青年文明号”复核通过名单。

（3）指导市青商会制定“奋斗正青春一齐向未来”2023年度工作方案，常态开展名企互访5次，青商家庭日活动2场，联动中欧学院开展学习培训1场。充分发挥市青商活动中心作用，面向全体会员企业开放使用权限，已在青商活动中心举办企业座谈等活动3场。

（4）正积极参与全国“青年安全生产示范岗”和省级“青年文明号”复核认定工作，待省级“青年文明号”复核认定工作结束后，参考省级复核标准及通过口径开展1300家市级“青年文明号”、市级“青年安全生产示范岗”和“青年岗位能手”复核认定工作，对复核认定不通过的单位进行摘牌。

9. 关于“创先争优动力衰减”问题的整改。

（1）严格规范开展前三季度平时考核，对二、三季度进度滞后的项目开展督导，积极运用“三项机制”，推荐2名表现突出的机关干部赴中央团校进行为期一个月的进修，进一步激发干部队伍的创造力、战斗力和竞争力，营造干事创业的良好氛围。

（2）积极与高校、辖市（区）团委对接，培育储备优质青年志愿者服务项目85个。积极推报优质志愿者项目、青年志愿者典型参加省赛、国赛，其中朱雯瑜获评第十四届中国青年志愿者优秀个人奖，“青春接力圆梦金寨”行动项目获评第六届中国青年志愿服务公益创业赛铜奖。

（3）对照团省委综合评估方案，出台2023年度直属团组织评估方案，制定有针对性的评估细则18项，进一步分解细化任务，严格落实责任，形成工作闭环，在各级各项评比中争先创优，力争在团省委年度综合评估中取得好成绩。

10. 关于“重精英、轻草根的贵族化现象时有发生”问题的整改。

（1）坚持提升一线青年的参与度、获得感，定向邀请优秀青年企业家赴港参加第十三届苏港澳青年发展论坛，组织120余名香港普通青年学生代表参加“常州等你来”—常州青年发展型城市建设推介活动和2023唐英年港澳青年实践交流基金主题活动，募集的165个优质岗位供海外学子就业见习。开展“云端研学+线下送学”300场，覆盖人数3万人。

（2）严格对照《青年联合会组织办法》筹备市青联换届，确保新一届市青年联合会中一线青年群众占比达标。

三、下一步全面推进整改计划

经过三个月的集中整改，市委巡察组反馈的34个具体问题均已取得明显成效。下一步，团市委将在市委巡察办和市纪委监委的监督指导下，进一步落实主体责任，自觉将整改任务融入日常工作之中，坚持举一反三、标本兼治、系统推进，持续深入做好巡察反馈意见整改工作。

（一）严标准落实主体责任，纵深推进全面从严治党治团。严格贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，从严落实团市委主体责任，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，充分发挥“关键少数”作用，在全面从严治党中发挥示范表率作用，全面加强党的建设。

（二）高质量推进巡察整改工作，不折不扣高效完成整改任务。紧紧围绕巡察反馈问题，狠抓整改落实，对已完成整改的事项持续巩固，对正在整改的事项持续督办，对长期整改的事项持续跟踪，确保所有整改任务不缺不漏，整改成果达标。

（三）全方位完善长效工作机制，从严从实扎紧制度笼子。根据巡察反馈问题修订完善各项规章制度，为加强党的建设、规范工作流程、强化监督管理提供制度保障。落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，及时纠正思想上观念上存在偏差的问题。今后，团市委将根据工作实际需要，不断健全完善各项工作机制，并坚持不懈加强教育培训和谈话提醒，增强全体干部职工的制度意识、风险意识等，增强制度执行力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519-85683632；邮政信箱常州市龙城大道1280号行政中心1号楼A座；电子邮箱cztswzzb1411@163.com。

共青团常州市委

2023年12月29日